實名公布違法者能否更進一步

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原標題：實名公布違法者能否更進一步

日前，杭州市公安局公布了一批行政處罰結果。其中，在公共交通上猥褻女乘客、侵犯乘客隱私的“色狼”，其真實姓名均被公開，引發公眾熱議。雖然大部分網友都在叫好，但也有人質疑用力過猛、侵犯個人隱私。

從法律上看，這是在照章辦事。根據《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》，互聯網上公開行政處罰結果信息，可以公開行政處罰決定書全文或者摘要信息，其中包含了被處罰人姓名。此外，《辦法》還明確規定，自然人的家庭住址、通信方式、身份證號碼等個人信息不應被公開。

盡管于法有據，仍有人擔憂：會不會誤傷重名的人？“同名同姓、網暴躺槍”的案例并不在少數。名字大眾化，就會有很多無辜者被殃及；若其名特殊，重名者恐怕更難自辯。此舉雖有積極意義，其負面效應也不可忽視。

為此，不少網友建議，“色狼”的照片也應一并公布。杭州市公安局也曾表示，行政處罰結果信息公開還在完善，會考慮曝光照片。公布照片震懾效應更強，考慮到“色狼”中還有不少是慣犯，防止其繼續作案也有其必要性。然而，在光是“指名道姓”就引發不少爭議的情況下，公布照片帶來的法律風險更甚。

由于涉及公眾利益，違法者個人隱私的受保護程度要低于普通民眾。比如，為了提高公眾的防范意識、倒逼“老賴”盡快償還債務，法院會公開曝光其照片。但在對象上，并非所有“老賴”都是如此，只是選擇了其中的情節嚴重者；在內容上，法律和司法解釋沒有規定可以公開的信息，法院一律不公開，如工作單位、聯系方式等。

就行政處罰而言，“過罰相當”本意是保障知情權、監督權等公眾利益，引領社會公序良俗和道德風尚。對違法行為給予警示，聲譽制裁只是一種附帶功能。《行政處罰法》第48條中規定“具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開”，加上限定條件的用意在于：在啟動規則上保持謙抑性，避免隨意性。

從公眾的樸素正義觀出發，公布“色狼”的照片，情理上很容易得到支持。但這個口子一開，會不會讓目的和手段本末倒置？其中的尺度如何裁量，還應審慎評估。

適當給照片打碼（如對眼睛模糊處理），或許可以作為一種折中方案。雖然公眾無法窺其全貌，但被公布者依然要顧忌旁人的目光，繼而喚起羞恥之心，收起蠢蠢欲動的“咸豬手”。（鐘頤）