4月26日，澎湃新聞與騰訊公司聯合主辦數字原野年度講壇暨頒獎典禮。華夏新供給經濟學研究院創(chuàng)始院長賈康教

4月26日，澎湃新聞與騰訊公司聯合主辦數字原野年度講壇暨頒獎典禮。華夏新供給經濟學研究院創(chuàng)始院長賈康教授以“數字經濟如何促進高質量就業(yè)”為題，分享了他對高質量就業(yè)的定義理解，并就數字經濟如何促進高質量就業(yè)給出了自己的思考。

以下為賈康教授演講實錄，由澎湃研究所整理，以饗讀者。

華夏新供給經濟學研究院創(chuàng)始院長、教授賈康

【資料圖】

黨的二十大報告提出中國式現代化，這和人類社會推進現代化有共性的一般規(guī)律，也有個性的特定規(guī)律，兩者相結合的發(fā)展過程中，我們別無選擇，必須跟著數字經濟創(chuàng)新大潮實現高質量升級發(fā)展。

2010年以來，中國經濟遭遇各種挑戰(zhàn)，經受歷史性考驗。在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等"穩(wěn)中求進"的取向下，數字經濟已創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，促進了新增市場主體的快速增長，成為中國經濟發(fā)展的重要支持力量。2021年，中國數字經濟規(guī)模達45.5萬億元，占GDP的比重近4成，數字經濟已經成為中國經濟增長的主要引擎之一。

結構性就業(yè)矛盾：失調中的危機

數字經濟的發(fā)展需要各方面的配套支持，如進一步加強數字基礎設施建設，促進互聯互通智能化。數字經濟產業(yè)化、產業(yè)經濟數字化，意味著作為中國國民經濟脊梁的實體經濟，特別是其中的制造業(yè)要改造升級，要把中國經濟的發(fā)展推進在高質量發(fā)展的軌道上，而這也意味著必須推動數字經濟持續(xù)賦能，使傳統產業(yè)轉型升級達到中國式現代化的客觀要求。

同時我們要意識到數字經濟的發(fā)展，也必然帶來對傳統行業(yè)就業(yè)機會的排擠效應，這在人類社會一輪輪創(chuàng)新發(fā)展的過程中，早有歷史經驗。上世紀初期，汽車出現后，馬車行業(yè)全鏈條上的就業(yè)受到了汽車作為新代步工具的挑戰(zhàn)，馬車供應鏈上的就業(yè)機會受到排擠。但總體的發(fā)展結果是新興產業(yè)提供的就業(yè)機會，在很大程度上，沖抵了其對舊產業(yè)就業(yè)的排擠效應。

我們在認識數字經濟對于一些傳統產業(yè)就業(yè)的影響時，應該將歷史經驗結合現實做全面的把握。數字經濟在增加就業(yè)機會的同時，對就業(yè)的結構性產生重大影響，而結構性就業(yè)矛盾已對中國提出了挑戰(zhàn)。

非常突出的一個挑戰(zhàn)是，統計上稱為16-24歲的青年就業(yè)困難，包括一些碩博士高學歷人群，對于這個就業(yè)結構失調的特征，我們要特別加以關注和做出中肯的分析。

人力資本新生代由教育體系輸送出來，卻不能適應、滿足社會實踐需求，教育的“產能”不適應社會有效需求，無法形成有效供給。媒體曾報道，5/6中國醫(yī)科大學的畢業(yè)生不能走上醫(yī)生的崗位，我當時看了以后還是很受震動的，如果說大比重的畢業(yè)生不能當醫(yī)生，他們做什么？回答是大多數人做醫(yī)藥代表，賣藥去了，那么再繼續(xù)問到底什么原因造成這種情況？可能至少有幾種不能不指出的原因。

第一，教育系統培養(yǎng)的未來的醫(yī)生人才，普遍是分科的，例如內科、外科、耳鼻喉科等。而現實生活中，大量需求的崗位是全科醫(yī)生，他們不能對應這種有效需求，形成有效供給。

第二，畢業(yè)生希望留在大城市，特別是北上廣深這樣的一線城市，他們很難接受到縣，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構去工作。而現實恰恰是大量的需求在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

矛盾就表現在結構上，如何通過優(yōu)化人才供給結構去適應社會需要。

優(yōu)化就業(yè)結構，要緊密結合數字經濟時代提供的種種創(chuàng)新支撐力量，要對接已經提出的“高質量就業(yè)”這樣一個概念。

“高質量就業(yè)”的可能性

中國的民營經濟已經不止半壁江山，1.6個億以上的市場主體里絕大多數是民營經濟，他們在帶動一批新的就業(yè)崗位的涌現，以此緩解就業(yè)壓力。過去說90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)由民營企業(yè)提供，而依據統計局數據，2020年以后，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位100%甚至100%以上是民營企業(yè)提供的。

怎么會出現100%以上呢？國有企業(yè)發(fā)揮著重要的作用，但總體的發(fā)展趨勢是資本密集型，資本有機構成的提高使國有企業(yè)提供的就業(yè)總規(guī)模有所萎縮，萎縮的部分由民營企業(yè)來提供就業(yè)崗位“回填”，所以是100%以上。在民營企業(yè)中發(fā)揮著創(chuàng)造就業(yè)龍頭作用的平臺企業(yè)，產生了直接、間接，或輻射的作用。

民營企業(yè)絕大多數是小微企業(yè)和接近一億的個體工商戶，他們提供的就業(yè)崗位，滲透在中國經濟生活各個毛細血管的節(jié)點上，對于全局的意義是合成的，是非常值得注意和加以養(yǎng)護的。新增就業(yè)崗位，對于16-24歲這些走向市場的年輕人安居樂業(yè)，會起到不可忽視的推動作用。

在短期結合中長期的視角上，要特別注意教育結構優(yōu)化，按照數字時代企事業(yè)人才的需求調整教育體系和專業(yè)設置，以系統性的解決方案使人才供需能夠更好地匹配。客觀地講，這個變量相對而言有“慢變量”的特征，所以在解決就業(yè)結構性矛盾的時候，既要有一些結合中長期通盤的安排，也要有一些過渡性舉措。

現階段，一個更為迫切的命題是，在數字經濟推動下，更好地發(fā)揮平臺企業(yè)"完成整改"、引領發(fā)展的作用，在走向高質量發(fā)展的過程中實現高質量就業(yè)。

誰來定義“高質量就業(yè)”

過去經濟學比較強調的是“充分就業(yè)”，為什么現在還有“高質量就業(yè)”呢？顯然它跟高質量發(fā)展有內在的關系。凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中指出“充分就業(yè)”，指的是某一個工資水平之下所有愿意接受工作的人都獲得了就業(yè)機會。

這個“充分”并不等于100%的就業(yè)，仍然存在一些可以接受的摩擦性、結構性失業(yè)。但是這種失業(yè)狀態(tài)一般來說存在的間隔期比較短，失業(yè)率可以等同于自然失業(yè)率。

我認為所討論的“高質量就業(yè)”可不僅僅是“充分就業(yè)”，誰在定義“高質量就業(yè)”，它涉及的主體至少有三方面。第一是勞動者，一般認為就是雇員、勞方，在薪資方面要滿足高質量生活的需求，其高質量就業(yè)的核心要義主要是薪酬水平夠“高質量”。

第二是資方、雇主。他們希望在有雙向自由選擇的情況之下，能夠既招來令資方滿意的雇員，又能夠達到盡可能控制勞動成本的目標，會認為這種情況屬于他們的“高質量”。

第三是政府管理部門。他們的視角更注重于要滿足社會成員、社會公眾基本的安身立命保障，既要實現自身在促進高質量就業(yè)方面的政府責任，控制總體失業(yè)率在比較低的水平，又要在就業(yè)令人基本滿意的情況之下，實現經濟可持續(xù)、高質量發(fā)展。

數字經濟如何促進高質量就業(yè)

以平臺企業(yè)引領發(fā)展作為抓手。平臺企業(yè)要依托自身的成功經驗和創(chuàng)新舉措發(fā)揮輻射作用。平臺經濟在經濟價值上生發(fā)出的正外部性的社會價值，直觀地來看，表現為頭部企業(yè)數量不多，但它們的上下游由大量的中小微企業(yè)形成供應鏈來共同發(fā)展，這種正外部性在研究中已經給出了理論聯系實際的表述，我們稱為平臺經濟的經濟價值和社會價值的綜合認識。

那么在這種綜合價值發(fā)揮作用的過程中，平臺要更多面向中小微企業(yè)和上下游產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，以交流分享、技術賦能、資源對接等等多樣方式，形成積極的輻射式“引領”帶動作用，促進生成一系列新的就業(yè)崗位。

在依托平臺企業(yè)區(qū)別于傳統企業(yè)發(fā)展的韌性和適應性方面，應積極發(fā)揮引領作用和挖掘潛力，在特殊的經濟社會波動沖擊之下，形成對經濟發(fā)展的有力支撐，引領、維持社會就業(yè)總體穩(wěn)定發(fā)展。

政府引導平臺企業(yè)協同促進高質量就業(yè)。平臺企業(yè)絕對不能等同于慈善機構。首先他們是在商言商的市場競爭主體，各個大平臺企業(yè)都有自己基于企業(yè)自身目標的戰(zhàn)略規(guī)劃，也應該掌握應有的企業(yè)自主的生產經營決策權。所有的市場主體，首先自己能夠在競爭中、在遵紀守法的情況之下生存，企業(yè)不能生存下來談什么社會責任？加入競爭能夠安身立命繼續(xù)發(fā)展，就可能更好地發(fā)揮社會責任，提供就業(yè)機會，促進社會經濟發(fā)展。

政府在尊重市場資源配置起決定性作用的前提下，要依托經濟利益杠桿，合理地引導平臺企業(yè)協同推進高質量就業(yè)，如減免稅收、財政資金做貼息而形成的優(yōu)惠貸款和產業(yè)引導基金等。

政府要做好必要的過程協調和社保制度的安排，使社保體系進一步發(fā)展健全，分配政策進一步優(yōu)化，以此促進利益平衡和社會穩(wěn)定。每一輪創(chuàng)新發(fā)展都必然產生一批被邊緣化的傳統產業(yè)從業(yè)者，需幫助他們能夠適應這樣的一個過程，跟上經濟社會發(fā)展，共享改革開放成果。